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之所以出现在这种情况，主要是地主家也没有余粮了。
阿美利卡的经济不断恶化，一方面要更换内部的老式塑料制品，在西亚投入一大笔钱；另一方面，则是刚刚爆发的新一轮经济危机。
加上阿美利卡的全球贸易下滑严重，美刀的全球货币地位不保。
另外还有一个更加重要的原因，那就是此时的阿美利卡有更加需要钱的项目，挤占了航天产业的投资。
那就是生命科学和生物芯片，以及军工产业。
而航天产业的重要性，在现阶段，显然是比不上生命科学、生物芯片、军工的。
山巅之城理事会的老爷们，已经没有当年阿波罗登月时的雄心壮志了，更没有了当年的雄厚资本。
捉襟见肘的资金，让他们不得不做出取舍。
航天产业就是被舍掉的那一部分之一。
现在山巅之城理事会给naa的命令，就是多做理论研究、多写ppt，同时将钱用在最需要最实用性的航天项目上。
比如可以防御加马射线的新型监控卫星，这就是naa近期的重点项目。
至于什么重返月球、新国际空间站、火星殖民之类，理事会并没有批经费给naa，只是鼓励类似于太空探索公司的私营企业，去投资空间站、登陆月球和火星之类。
没有钱，各大私营企业也感到非常棘手。
